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關于《伊犁州開展“最多跑一次”改革試點實施方案》(伊州黨深改委字〔2019〕7號)政策解讀

伊犁州政務服務管理局 發布日期:2019-10-07 19:55:30  

按照政務公開要求,現將關于《伊犁州開展“最多跑一次”改革試點實施方案》(伊州深改委字〔2019〕7號)文件精神政策解讀如下:

一、背景依據

為深入貫徹落實《國務院關于在線政務服務的若干規定》(國務院第716號令)、《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔2018〕45號),自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區進一步提升優化營商環境實施方案的通知》(新政辦發〔2018〕161號)、《關于印發自治區2019年“放管服”改革工作要點的通知》(新政辦發〔2019〕30號)和自治區“最多跑一次”改革試點經驗交流會精神,“最多跑一次”改革是自治區黨委、自治區人民政府深入貫徹落實黨的十九大精神,踐行以人民為中心發展思想的重大舉措,是州黨委、州人民政府聚焦總目標、優化高質量發展環境、提升社會治理能力現代化水平的系統工程,是一場從理念、制度到作風的全方位,深層次改革。為落實自治區“最多跑一次”改革工作部署,進一步深化“放管服”改革,在借鑒區內試點地州成功經驗基礎上,結合自治州實際,特制定并下發此方案。

二、總體要求

主要涵蓋四個方面:一是指導思想;二是基本原則;三是工作目標;四是實施范圍。

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、自治區“放管服”改革和自治區“1+3+3+改革開放”工作部署,貫徹新發展理念,堅持以人民為中心發展思想,按照政務服務企業群眾“最多跑一次”目標,加快轉變政府職能,提升優化營商環境,深入推進“互聯網+政務服務”,切實解決企業群眾辦事的“堵點、痛點、熱點、難點”問題,扎實做好利企便民工作,不斷激發市場活力和社會創造力,提升新時代政府治理體系和治理能力現代化水平,為“塞外江南”新伊犁建設提供有力支撐。

(二)基本原則

——堅持聚焦總目標。緊緊圍繞總目標,著力在群眾工作社會面防控方面下功夫,夯實自治州“最多跑一次”改革基礎,通過“最多跑一次”撬動各方面各領域改革,更好地服務總目標。

——堅持以人民為中心牢牢把握以人民為中心的改革價值取向,站在企業群眾的視角思考改革、謀劃改革、推進改革,以群眾的感受確立改革標準,要通過推進“最多跑一次”改革,回應人民群眾對政府職能轉變、政務服務的期盼。

——堅持高質量發展。以“最多跑一次”改革,推動政府管理方式、服務方式的創新轉型,切實轉變政府職能。全面激發市場活力,著力打造更優營商環境,推動經濟高質量發展。

——堅持問題導向聚焦企業群眾辦事便利化要求,針對“放管服”改革還未完全到位、群眾對公共服務質量和水平還不滿意、開辦企業審批程序繁瑣、民營企業市場準入、行政審批等方面的突出問題,堅持問題導向,以“四鐵”精神,打通堵點、解決痛點、化解熱點、克服難點,全力提升行政效能。

(三)工作目標

2019年底,形成較為完整、規范、統一的政務服務事項庫和事項辦理標準;依托“自治區一體化在線政務服務平臺”,基本建成覆蓋州、縣(市)兩級的網上政務服務網絡和平臺;建立自治州政務服務數據中心,科學高效歸集、共享、利用政務服務中形成的海量數據;線下完成政務服務大廳的改造升級,實現“三集中三到位”,行政流程全面優化,行政審批服務實現“只進一扇門”;州、縣(市)兩級非涉密行政許可事項70%以上實現網上申報,70%以上的審批服務事項實現“最多跑一次”,真正實現群眾和企業辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。

(四)實施范圍

霍爾果斯經濟開發區,自治州直屬各縣(市),州本級各部、委、辦、局、人民團體,各企事業單位,都拉塔口岸,駐伊有關單位和提供便民服務的有關企業(城市供水、電力、天然氣、熱力、通訊、銀行等)。

三、改革措施

主要內容包含八個方面的措施:一是全面梳理公布政務服務事項;二是推進“最多跑一次”事項辦理標準化;三是完成政務服務“一張網”建設;四是搭建自治州政務服務云平臺;五是改造提升行政服務中心服務能力;六是建立健全信用信息共享平臺;七是構建統一的政務服務熱線“12345”;八是創新完善監督監管機制。

四、保障措施

保障措施主要有四項:一是加強組織領導,形成改革合力;二是強化統籌協調,確保改革進度;三是加強督導檢查,壓實改革責任;四是強化宣傳引導,凝聚改革共識。

通過建立開展“最多跑一次”改革保障措施,彰顯自治州黨委、政府開展“最多跑一次”改革的信心和決心,進一步壓實“最多跑一次”改革責任,強力推進改革任務落實見效,為進一步優化營商環境,為企業和群眾提供更加便利高效的政務服務,以強有力的組織領導保障、協調統籌、督導檢查和宣傳引導為“最多跑一次”改革保駕護航,確保自治州“最多跑一次”改革取得實實在在的成效,普惠自治州各族人民和企業,讓企業和各族群眾感受到“最多跑一次”改革帶來的福祉紅利,為盡快建成“塞外江南”新伊犁增添強大助推力。

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